Малый бизнес в развитых странах — Франции и Китае. Опыт государственной поддержки малого и среднего бизнеса во франции малюгина, анастасия александровна Опыт поддержки малого бизнеса во франции
Его также можно найти и в других разделах. , а ещё этот архив представляет собой кандидатскую диссертацию, поэтому ещё представлен в разделе всех диссертаций на соискание учёной степени кандидата экономических наук .
Просмотр PDF-файла онлайн
Текст из PDF
На правах рукописиМалюгина Анастасия АлександровнаОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИМАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА ВОФРАНЦИИ08.00.14 – Мировая экономикаАвторефератдиссертации на соискание ученойстепени кандидата экономических наукМосква2012Работа выполнена на кафедре «Мировая экономика и международный бизнес» вФГОБУВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации».Научный руководитель:кандидат экономических наук, профессорМедведева Марина БорисовнаОфициальные оппоненты:доктор экономических наук, профессорЗахарова Наталья Васильевна,ФГБОУ ВПО «Российский государственныйторгово-экономический университет»,профессор кафедры «Мировая экономика»кандидат экономических наук, профессорСударьянто Янто Приёно,Автономная некоммерческая организация высшегопрофессионального образования ЦентрсоюзаРоссийской Федерации «Российский университеткооперации», профессор кафедры «Мировая экономика»Ведущая организация:ОУП ВПО «Академия труда и социальных отношений»Защита состоится «06» декабря 2012г.
в 16-00 часовна заседаниидиссертационного совета Д 505.001.01 на базе ФГОБУВПО «Финансовый университетпри Правительстве Российской Федерации» по адресу: Ленинградский проспект, д.49,ауд. 214, Москва, 125993.С диссертацией можно ознакомиться в диссертационном зале Библиотечноинформационного комплекса ФГОБУВПО «Финансовый университет при ПравительствеРоссийской Федерации» по адресу: Ленинградский проспект, д.49, комн. 203, Москва,125993.Автореферат разослан «02» ноября 2012г. Объявление о защите диссертации иавтореферат диссертации «02» ноября 2012г. размещены на официальном сайте Высшейаттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерациипо адресу http://vak.ed.gov.ru и на официальном сайте ФГОБУВПО «Финансовыйуниверситет при Правительстве Российской Федерации»: http://www.fa.ru.Ученый секретарь совета Д 505.001.01,к.э.н., профессорМ.Б.
Медведева2I.Общая характеристика работыАктуальность исследования.Рольмалогопостиндустриальногопредпринимательстваобщества,чтоособеннопроявилосьввозрослаизменениивусловияхсоциально-экономических функций этой формы бизнеса. Малые и средние предприятия (МСП)становятся неотъемлемым звеном в структуре общественного воспроизводственногопроцесса, без которого невозможно обеспечить успешное социально-экономическоеразвитиеобществаиростэффективностипроизводства.Развитиемалогопредпринимательства отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкойсмешанной экономики, сочетающей разные формы собственности и адекватной иммодели хозяйствования, в которой реализуется синтез конкурентного и рыночногомеханизма и государственного регулированиякрупного, среднего и мелкогопроизводства.
При этом высокий динамизм образования и выбытия малыхпредприятий служит своеобразным компенсаторным механизмом, смягчающим резкиеколебания конъюнктуры для национальной экономики в целом, предупреждая болееразрушительные последствия таких колебаний. Место разоряющихся малых фирмзанимают новые, что доказывает способность малого бизнеса к воспроизводству.В последние десятилетия малый бизнес стал активно внедряться в инновационныйпроцесс. Кроме того, малый бизнес способствует формированию среднего класса,составляющего в мировой хозяйственной системе значительную экономическиактивного населения. Именно с развитием функций малого и среднего бизнеса связановозрастание его роли в экономике ведущих западных стран.В условиях разразившегося мирового финансово-экономического кризисамалые предприятия, с одной стороны, продемонстрировали гибкость и динамичность всвоем развитии, с другой - сильную зависимость от эффективности существующейинфраструктуры поддержки и развития.
То есть в значительной мере усилениепозиций малого и среднего бизнеса предопределяется соответствующей политикойгосударства.3Опыт стран с развитой экономикой свидетельствует о том, что субъекты малогои среднего предпринимательства успешно развиваются при непосредственном участииорганов государственного управления в выработке и реализации политики поддержкималых форм хозяйствования. Особое значение имеет поддержка малого и среднегоинновационного предпринимательства как наиболее рискованного и в силу своихособенностей наиболее чувствительного к изменениям внешней среды.Таккакименноинновационнаяэкономика,ядрокоторойсоставляютконкурентоспособный малый и средний бизнес, обеспечивает экономическое развитиеи достойное представительство страны на мировых рынках, в развитых странах особоевнимание уделяется инфраструктуре поддержки, которая должна быть способнаоказать квалифицированную помощь всем тем предприятиям, которые могут успешновнедрять нововведения и действовать на международных рынках.Во Франции, где малые и средние производства исторически занимают важноеместо в экономической системе, а инфраструктура поддержки формировалась в ходеих развития, менялась вслед за их потребностями, высока роль государства, котороетрадиционно играет большую роль в экономике страны и ее регулировании.Будучи одной из крупнейших экономик Европейского союза, Франциявпроцессе своего экономического развития выработала множество средств и методовсоздания правовых, экономических, финансовых и организационных условия дляуспешного функционирования МСП в высоко конкурентной рыночной среде.Инфраструктура поддержки данного сектора экономики создавалась во Франциидесятилетиями и имеет множество сильных сторон.Необходимость малого бизнеса для сбалансированного развития экономикиочевидна и в России.
В связи с этим в среднесрочной перспективе планируетсяповышение доли МСП до 40-50% в ВВП (в то время как в последние годы вкладсектора мелких и средних компаний России в ВВП колебался в пределах 20-25%).Запланированное увеличение роли МСП в экономике страны позволит Россииприблизиться к показателям развитых стран.4Поскольку в России к настоящему моменту не выработана единая концепцияразвития малого и среднего бизнеса, то особую актуальность приобретает изучениеопыта развитых стран Европейского союза по формированию инфраструктурыподдержки МСП. С этой точки зрения, показательным и типичным является опытФранции, страны, где инфраструктура поддержки малых форм предпринимательствавключает в себя как государственные компании, оказывающие финансовуюподдержку, так и различные частные компании, оказывающие различного рода услуги,в том числе образовательные, консультационные и пр.
Причем осуществляетсякомплексная поддержка МСП и на внутреннем, и на внешнем рынках.Отмечая значимость ранее проведенных исследований, следует подчеркнуть, чтоизучение французского опыта формирования инфраструктуры поддержки МСПпрактически не освещено в научной литературе. Ввиду недостаточной эффективностиинститутов поддержки и развития МСП в России представляется актуальным анализопытаФранции,гдевыстроенамощнаяинституциональнаяифинансоваяинфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса за счетвыделениязначительных объемов средств из государственного бюджета. Причем средстванаправляется не на поддержку неконкурентоспособных МСП, а на создание среды,максимально благоприятной для дальнейшего развития МСП и повышения их вклада вконкурентоспособность национальной экономики в условиях глобализации.Степень разработанности проблемы. Исследование проблем, связанных сформированием инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, вызываетрастущий интерес по мере становления и развития современного предпринимательствав России.Разработке проблематики малого и среднего предпринимательства и построенияинфраструктуры его поддержки посвящены труды ряда отечественных ученых, таких,как: Белоусов А.В., Белоусов В.И., Бондаренко В.А., Брагина Е.А., Виленский А.В.,Ибадова Л.Т., Иоффе А.Д., Нагих В.Н., Платонова Н.А., Третьякова Е.В., ШпыноваА.И.5Отдельные аспекты места и роли малого и среднего бизнеса в экономикеФранции, а также формы его государственной поддержки раскрываются в работахБелова В.Б., Говоровой Н.В., Дюфиль Ф., Зинаго С., Клиновой М.В., Крозе М., ЛеСтер-Бомевьелле Э., Межан И., Паво Ж., Паско С., Пигано Л., Рубинского Ю.И.Вместе с тем, отмеченные работы российских и иностранных исследователейносят фрагментарный характер и не содержат комплексного анализа сущностных черт,характерных для инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса во Франции,в одной из наиболее развитых стран – членов Европейского Союза.
В специальнойразработке нуждаются проблемы поиска наиболее эффективных форм и методовфинансовой поддержки малого и среднего бизнеса, в том числе поддержки на внешнихрынках, специальных мер по поддержке инновационного предпринимательства и,наконец, изучение опыта антикризисных мер, предпринятых правительством Франциив ходе мирового финансово-экономического кризиса и долгового кризиса в еврозоне.Актуальность, теоретическая и практическая значимость темы исследования, атакже недостаточная разработанность указанных проблем предопределили выбор темыдиссертации, а также формулировку ее целей и задач.Цель исследования заключается в выявлении сильных и слабых сторон системыгосударственной поддержки малого и среднего предпринимательства во Франции иопределении возможности использования в российских условиях французского опытав данной области.Задачи исследования:-уточнитьпредпринимательства;понятиеинфраструктурыраскрытьподдержкиинституциональныймалогосостависреднегоинфраструктурыподдержки малого и среднего предпринимательства во Франции;-раскрыть место и роль малого и среднего бизнеса в экономике Франции всовременных в условиях глобализации и европейской интеграции;- проанализировать меры поддержки инновационного малого и среднегобизнеса, как одного из важных факторов конкурентоспособности экономики Франции;6-выявить влияние мирового финансового кризиса на государственнуюподдержку МСП во Франции;- на основе изучения опыта Франции разработать рекомендации по повышениюэффективности действующей в России инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства.Объектом исследования является малый и средний бизнес.Предметомисследованияявляетсякомплекснаучныхположений,раскрывающих закономерности развития института государственной поддержки МСПво Франции в условиях глобализации мировой экономики и преодоления последствиймирового финансово-экономического кризиса, а также долгового кризиса еврозоны.Теоретическая и методологическая основа исследования.Теоретическуюбазуисследованиясоставилиосновныеразработкипотеоретическим и практическим вопросам функционирования малого и среднегопредпринимательства и государственной поддержки малого и среднего бизнеса,представленныевроссийскойи зарубежной литературе.Приисследованиипоставленной проблемы использовались общенаучные методы анализа и синтеза, атакже приемов экономического исследования: экономико-статистических группировоки систематизации.Диссертационная работа выполнена в соответствии с Паспортом специальности08.00.14 - Мировая экономика (экономические науки).Информационнойзаконодательныеакты;базойисследованиястатистическиеипослужилинормативныеэкономико-статистическиеиданныемеждународных экономических организаций (МВФ, ОЭСР, ООН, МОТ); российскихофициальных органов (Росстат, ЦБ РФ, Минэкономразвития России); аналитические истатистические материалы французских официальных органов и организаций (INSEE;OSEO); текущие публикации зарубежных и российских экономистов в периодическихизданиях, а также ресурсы глобальной сети Интернет.7Научная новизна исследования заключается в раскрытии основных тенденцийи закономерностей формирования и функционирования института государственнойподдержки малого и среднего бизнеса (в том числе инновационного) во Франции, какодной из наиболее успешных в этой области стран-членов Евросоюза.Новыми являются следующие научные положения:- уточнено понятие "инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса", вкоторое включаются не только собственно субъекты МСП, но и институты,оказывающие поддержку МСП в различных формах на льготной или безвозмезднойоснове;- выявлены тенденции в эволюции малого бизнеса в экономике Франции, аименно: повышение роли МСП во внешней торговле, серьезное укрепление позициймалыхинновационныхпроизводств,модернизациятехнологическихосновдеятельности МСП, снижение удельного веса традиционных МСП в мелкой розничнойторговле, сервисных отраслях, но возрастание числа МСП в ИТ-секторе, оказаниипосреднических услуг, в том числе информационных и т.д.;- показано, что негативное влияние мирового и долгового кризиса еврозоны наМСП во Франции,проявившееся, прежде всего в обострении проблем доступа кфинансированию малых и средних предприятий, тем не менее не оказалосьразрушительным для этого сектора экономики за счет своевременного принятия такихантикризисных мер, как оказание прямой финансовой и организационной помощи состороны государства, целевое выделение бюджетных средств, принятие и реализациягосударственного антикризисного плана;-определена институциональная структура поддержки малого и среднегобизнеса во Франции, состоящая из таких организаций, как OSEO, РегиональныхуправленийвнешнейторговлиМинистерстваэкономики,финансовипромышленности, торгово-промышленных палат и проч.
Введение
В зарубежных странах поддержка малого предпринимательства со стороны государства является одной из особо значимых функций, так как малые предприятия формируют существенную долю налоговых поступлений в бюджет, поддерживают создание значительной части рабочих мест. При этом в развитых странах государство ставит свою задачу не в том, чтобы поддержать малый бизнес любой ценой или для передачи им финансовые, материальные и иные ресурсы, а в том, чтобы создать правовые, экономические и организационные условия для их функционирования в высоко конкурентной рыночной среде.
Малые и средние предприятия становятся особо важным ключевым звеном в структуре общественного воспроизводственного процесса, без которого нереально обеспечить успешное социально-экономическое развитие общества и рост эффективности производства. Развитие малого предпринимательства отвечает общемировым тенденциям к формированию гибкой смешанной экономики, сочетающей разные формы собственности и адекватной им модели хозяйствования, в которой реализуется синтез конкурентного и рыночного механизма и государственного регулирования крупного, среднего и мелкого производства.
За прошедшие десятилетия наглядно видно, что малый бизнес активно внедряется в инновационный процесс. Кроме того, малый бизнес способствует формированию среднего класса, составляющего в мировой хозяйственной системе значительную часть экономически активного населения. Именно с развитием функций малого и среднего бизнеса связано возрастание его роли в экономике ведущих западных стран.
Так как именно инновационная экономика, ядро которой составляют конкурентоспособный малый и средний бизнес, обеспечивает экономическое развитие и достойное представительство страны на мировых рынках, в развитых странах особое внимание уделяется инфраструктуре поддержки, которая должна быть способна оказать квалифицированную помощь всем тем предприятиям, которые могут успешно внедрять новшества и действовать на международных рынках.
Предпринимательство во Франции
Так, например, во Франции, где малое производство исторически занимает наиболее важное место в экономической системе, а инфраструктура поддержки формировалась в ходе их развития и менялась вслед за их потребностями, высока роль государства, которое традиционно играет большую роль в экономике страны и ее регулировании.
Являясь одной из самых прогрессирующих стран Европейского союза, Франция в процессе своего экономического развития выработала множество средств и методов создания правовых, экономических, финансовых и организационных условия для успешного функционирования малого бизнеса в высоко конкурентной рыночной среде. Инфраструктура поддержки данного сектора экономики создавалась во Франции десятилетиями и имеет множество сильных сторон.
Во Франции около половины предприятий относятся к малому бизнесу. Всего же в стране в настоящее время насчитывается более 3 млн. малых предприятий. Для малого предпринимательства Франции характерны крепкие связи с крупными компаниями. Когда-то из многопрофильных фирм выделялись подразделения, которые преобразовывались в дочерние или независимые малые бизнесы. Сейчас же многие малые компании продолжают группироваться вокруг крупных в качестве субподрядчиков: поставщиков комплектующих, технических, ремонтных услуг.
Объединение французских предприятий MEDEF (Mouvement des Entreprises de France) было создано в 1998 году для того, чтобы защитить на национальном уровне интересы предприятий, относящихся к различным отраслям промышленности, торговли и сферы услуг. В настоящее время MEDEF - самая влиятельная организация предпринимателей Франции. В ее состав входит, в том числе Общая конфедерация малых и средних предприятий Франции CGPME, в ряды которой, в свою очередь, входят 820 тыс. предпринимателей. Отдельное подразделение MEDEF - MEDEF International координирует, представляет и продвигает интересы французских предпринимателей на зарубежных рынках. С 2005 года MEDEF возглавляет Лоренс Паризо (Laurence Parisot), которую относят к числу самых влиятельных женщин во Франции.
Важную роль в поддержке малых предприятий играет государственная организация OSEO, в 2005 году объединившая Французское Национальное инновационное агентство ANVAR, Банк развития малого и среднего бизнеса BDPME и Французское общество страхования капиталов Sofaris. OSEO финансирует малые инновационные проекты. Организация также выступает гарантом-поручителем по кредитам, выданным малым и средним предприятиям банками-партнерами. Банки в данном случае тоже несут определенные риски за предоставленный кредит, так как гарантия покрывает лишь его часть - около 40%. Гарантия может достигать и 70% от суммы кредита, если речь идет об очень рискованном этапе жизни малого предприятия - моменте его создания. Система господдержки эффективно работает во Франции уже 25 лет, принося государству доход в виде налогов благополучно развивающихся малых предприятий и растущего количества рабочих мест, обеспечиваемых ими.
Также во Франции особую значимую роль имеет Ассоциация содействию развития промышленности (APRODI), созданная при министерстве промышленности и торговли и занимается поддержкой и обучением сотрудников малых предприятий. При этом все расходы на обучение, связанные с подготовкой кадров, государство старается брать на себя. Также существует специальная картотека, куда могут обратиться представители малого бизнеса и заручиться поддержкой найденного партнера.
Так как малые предприятия играют особо ключевую роль в создании новых рабочих мест, поддержка малого бизнеса является одной из приоритетных задач французского Правительства. Государственная политика стимулирования малого бизнеса включает предоставление налоговых льгот, систему гарантирования кредитов, создание бизнес-инкубаторов, минимизацию бюрократических процедур, обеспечение доступной системы обучения и повышения квалификации предпринимателей.
Французское налоговое законодательство предусматривает применение режима упрощенных и вмененных налогов для малых предприятий. Малые предприятия, имеющие статус юридического лица и принадлежащие физическим лицам, уплачивают налог на доходы по ставке 19%, в отличие от стандартной ставки 33%. Эти предприятия уплачивают НДС, но не ежемесячно, как остальные, а ежеквартально. Вновь созданные малые предприятия на 2 года освобождаются от налога на акционерные общества и от местных налогов. Предприниматели уплачивают по сниженной ставке подоходный налог и налог с инвестируемой части прибыли. На предпринимателей, решивших открыть свой бизнес в дотационных регионах, распространяются льготы, вплоть до освобождения от выплат в фонды социального обеспечения. Малые инновационные предприятия в течение первых 2 лет работы полностью освобождаются от налога на доходы, и, только начиная с 6 года существования, выплачивают этот налог в полной мере. Если открыть собственный бизнес во Франции решает безработный, то система бонусов еще существеннее. Освобождение от налогов продлевается на три года вместо двух, также бесплатно предоставляются консультации специалистов по бухгалтерскому учету, менеджменту, юридическим вопросам. Выдаются льготные кредиты и субсидии, чтобы купить готовый бизнес во Франции. Для предприятий, которым угрожает банкротство, разработана система мер по его предотвращению. Для этого даже создано специальное агентство, которое оказывает консультационные услуги бизнесменам, либо выкупает фирму в государственную собственность. В каждом регионе Франции расположены свободные экономические зоны, в которых условия для ведения бизнеса оптимальны. Кроме этого муниципальные и частные фонды занимаются всесторонней поддержкой малого предпринимательства, и получают за это льготы по уплате налогов.
Во Франции банки имеют обязательство перед государством сообщать обо всех крупных переводах за пределы страны и о сделках с недвижимостью. В случае нарушения законодательства осуществляется уголовный контроль, цель которого выявление финансовых махинаций. Штрафы, предусмотренные для особо злостных нарушителей закона, недоплативших в бюджет значительные суммы налогов, являются жесткой мерой наказания и составляют 40 тысяч евро и тюремное заключение сроком на 5 лет.
Государственная программа, поддерживающая частный бизнес во Франции, привела к стремительному росту количества частных фирм. Более того, мелкий бизнес оказывает достаточно конкурентоспособные услуги, производство оснащено современным оборудованием, используются новейшие технологии и материалы. Для сравнения, еще 20-30 лет назад открыть свое дело могли единицы, при этом о покупке нового оборудования не шло речи. Максимум, что мог себе позволить владелец небольшого предприятия, это списанные устаревшие станки. Сейчас широкое распространение получили комбинированные предприятия по оказанию услуг. Так небольшой частный магазин может иметь пекарню и кафе, бензоколонка включает маленький магазинчик. Сейчас купить бизнес во Франции, значит быть уважаемым человеком, особенно в глубинке, где уровень безработицы наиболее высок. Авторитет хозяев мелких лавочек, автозаправок или парикмахерских столь высок, что они могут влиять на мнения и предпочтения жителей во время выборов.
Учитывается или нет данная публикация в РИНЦ. Некоторые категории публикаций (например, статьи в реферативных, научно-популярных, информационных журналах) могут быть размещены на платформе сайт, но не учитываются в РИНЦ. Также не учитываются статьи в журналах и сборниках, исключенных из РИНЦ за нарушение научной и издательской этики."> Входит в РИНЦ ® : да | Число цитирований данной публикации из публикаций, входящих в РИНЦ. Сама публикация при этом может и не входить в РИНЦ. Для сборников статей и книг, индексируемых в РИНЦ на уровне отдельных глав, указывается суммарное число цитирований всех статей (глав) и сборника (книги) в целом."> Цитирований в РИНЦ ® : 0 |
Входит или нет данная публикация в ядро РИНЦ. Ядро РИНЦ включает все статьи, опубликованные в журналах, индексируемых в базах данных Web of Science Core Collection, Scopus или Russian Science Citation Index (RSCI)."> Входит в ядро РИНЦ ® : нет | Число цитирований данной публикации из публикаций, входящих в ядро РИНЦ. Сама публикация при этом может не входить в ядро РИНЦ. Для сборников статей и книг, индексируемых в РИНЦ на уровне отдельных глав, указывается суммарное число цитирований всех статей (глав) и сборника (книги) в целом."> Цитирований из ядра РИНЦ ® : 0 |
Цитируемость, нормализованная по журналу, рассчитывается путем деления числа цитирований, полученных данной статьей, на среднее число цитирований, полученных статьями такого же типа в этом же журнале, опубликованных в этом же году. Показывает, насколько уровень данной статьи выше или ниже среднего уровня статей журнала, в котором она опубликована. Рассчитывается, если для журнала в РИНЦ есть полный набор выпусков за данный год. Для статей текущего года показатель не рассчитывается."> Норм. цитируемость по журналу: 0 | Пятилетний импакт-фактор журнала, в котором была опубликована статья, за 2018 год."> Импакт-фактор журнала в РИНЦ: |
Цитируемость, нормализованная по тематическому направлению, рассчитывается путем деления числа цитирований, полученных данной публикацией, на среднее число цитирований, полученных публикациями такого же типа этого же тематического направления, изданных в этом же году. Показывает, насколько уровень данной публикации выше или ниже среднего уровня других публикаций в этой же области науки. Для публикаций текущего года показатель не рассчитывается."> Норм. цитируемость по направлению: 0 | о роли малого бизнеса в развитых странах. Рассмотрим состояние малого бизнеса еще в двух странах. Именно на примерах этих стран можно проследить зависимость состояния экономики от развития малого бизнеса. И, если в Китае получает поддержку и бурно развивается, то во Франции наоборот, малый бизнес теряет поддержку.